周口市行政服务中心关于 进一步加强制度建设的意见

  为深入落实“放管服”各项政策措施,持续深化行政审批制度改革,进一步规范行政审批行为,提高审批效率,激发市场活力,优化发展环境,结合我市改革实际,现就进一步加强行政服务中心制度建设,提出如下意见: 

一、总体目标 
    针对当前中心运行管理中存在的突出问题,以制度建设为抓手,建立健全规范统一、科学严谨、系统完备、运行高效的管理制度,规范行政服务行为,提高行政服务水平,为全经济社会发展营造良好的政务环境。 
二、主要任务 
  建立健全中心制度,并在实际工作中不断细化和完善。 
   (一)综合受理制 

1、政府职能部门承担的面向自然人、法人和其它社会组织的行政审批及其他服务事项,原则上应纳入中心集中办理,凡进驻项目不能再在原单位审批,杜绝多头审批现象因事项数量少或受理次数少,经中心审查决定后在不影响正常工作的情况下,可以统一设立综合窗口,对纳入综合窗口的单位和工作人员合理排班,综合办公。

2、综合窗口工作人员由纳入统一管理的部门统筹选派,实行轮岗值班制,要确保窗口不空岗、不缺岗、能办事儿。

3、在窗口显著位置公开部门进驻中心办公时间表,纳入统一管理的部门要严格按照时间表到中心办公。

4、当值的窗口工作人员负责该综合窗口所有部门事项的受理和咨询工作;不当值的工作人员要在综合窗口处公开联系方式,保持畅通,方便群众咨询预约。

    (二)延时服务制

    1、延时服务制是指窗口工作人员在正常工作时间结束时,对申请人申请的即办事项和限时办结事项的受理工作没有办结的,窗口工作人员应当主动延长工作时间,为服务对象办结相关事项。

2、在正常工作时间结束时正在受理但尚未办结的,申请人临近下班时间申请的事项,启动延时服务程序,做到即时办结,不得无故离开、拒绝受理或推迟办结。

3、申请人提出需要延时服务的要求后,窗口工作人员不得拒绝提供延时服务,工作人员因故确实不能提供延时服务的,应向窗口负责人报告,并由窗口负责人另行安排人员提供延时服务。

    4、窗口工作人员开展延时服务应做到热情服务、认真负责、不得以“下班了”、“明天(或下午)再来”等理由推诿服务,不得因延时服务接收申请人宴请或向申请人提出其他要求。

    5、窗口工作人员因客观原因确实不能提供延时服务的,应向窗口负责人报告,另行安排人员提供延时服务。

    6、延时服务制度执行情况纳入窗口工作人员绩效考核及评优评先评比内容。

    (三)预约服务制

    1、预约服务是指申请人提前与中心或相关职能部门确认需要办理的服务事项及具体时间,应约职能部门在约定时间为其提供相应的服务。预约服务采取现场预约、电话预约形式。

    2、申请人需要预约服务的,可以采取现场预约、电话预约等方式提前一个工作日向中心或相关职能部门提出申请。直接向窗口提出预约的,相关窗口必须及时告知中心;向中心提出预约的,由中心通知相关窗口做好准备并准时到岗。

    3、接受预约时,受理人员应对预约对象的名称、预约时间、预约办理事项、预约方式等做好记录,并一次性告知预约对象所需携带的资料。

    4、窗口服务人员要认真负责,按照预约时间,做到准时到位,确保服务质量和工作效率。若服务对象申请的预约服务项目涉及多个部门完成的,受理窗口应及时上报中心,中心及时安排协调相关窗口共同解决;对预约的服务不得无故取消或推迟,如遇特殊情况需要推迟或变更预约的,必须经中心同意,并向预约对象说明情况。

    5、申请人超过预约时间30分钟而未到场的,视为申请人主动放弃预约服务。申请人累计三次预约超时未到现场的,三年内不在提供预约服务。

    6、对预约服务不满意的,申请人可向服务中心管理部门和监察部门投诉。中心对各窗口预约服务开展情况进行全程监督,凡有约不诺者,或在服务中违反有关规定的,中心将提出批评教育,书面函告窗口单位,并责成采取相应补救措施;造成不良后果者,视其情节按有关规定严肃处理。

(四)超前介入制

1、在市本级范围内开展超前介入服务制,对市重点工程项目,在开始审批前,实行超前介入服务,指导项目单位做好行政审批的各项准备工作。

2、 申请人需要超前介入服务的,可以采取现场、电话等方式提前三个工作日向中心或相关职能部门提出申请。直接向窗口提出预约的,相关窗口必须及时告知中心;向中心提出预约的,由中心通知相关窗口做好准备工作

3、窗口工作人员开展服务应做到热情服务、认真负责,不得以任何理由推诿服务,不得因提供服务接收申请人宴请或向申请人提出其他要求。

(五)上门服务制

1、在市本级范围内开展上门服务制度,上门服务范围为市重点工程项目。

    2、申请人需要上门服务的,可以采取现场预约、电话预约等方式提前三个工作日向中心或相关职能部门提出申请。直接向窗口提出预约的,相关窗口必须及时告知中心;向中心提出预约的,由中心通知相关窗口做好准备并准时上门

    3、接受申请时,受理人员应对预约对象的名称、时间、办理事项、方式等做好记录,并一次性告知申请对象所需准备资料和上门服务的时间。

    4、窗口服务人员要认真负责,按照预约时间,做到准时上门,确保服务质量和工作效率。若服务对象申请的服务项目涉及多个部门完成的,受理窗口应及时上报中心,中心及时安排协调相关窗口共同解决;对预约的服务不得无故取消或推迟,如遇特殊情况需要推迟或变更预约的,必须经中心同意,并向预约对象说明情况。

    6、申请人超过预约时间30分钟而未到场的,视为申请人主动放弃预约上门服务。申请人累计三次预约超时未到现场的,三年内不在提供上门服务。

7、上门服务不满意的,申请人可向服务中心管理部门和监察部门投诉。中心对各窗口预约服务开展情况进行全程监督,凡有约不诺者,或在服务中违反有关规定的,中心将提出批评教育,书面函告窗口单位,并责成采取相应补救措施;造成不良后果者,视其情节按有关规定严肃处理。


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